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Cabe recordar, en relación con ello, que el artículo 27 de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, dispone que “los interesados podrán solicitar por escrito las aclaraciones sobre el contenido del contrato que estimen pertinentes que serán contestadas hasta seis días antes de la fecha límite de presentación de ofertas, siempre que se hayan solicitado con la debida antelación. Las entidades contratantes publicarán sus respuestas en el Portal de Contratación de Navarra”. Por lo tanto, en atención a lo dispuesto en dicho artículo, se transcriben a continuación las referidas solicitudes de aclaración y la contestación a las mismas: Os solicitamos aclaración a la siguiente consulta del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, del punto11.1 Criterios de Adjudicación, apartado d) Cartera de Empresas. Nuestra duda es sobre los modelos de convenios de empresas que se consideran válidos para justificar la cartera de empresas. Os adjuntamos los siguientes modelos de acuerdos de colaboración que utilizamos con nuestra cartera de empresas, así como los justificantes de colaboraciones para la gestión de ofertas y la realización de prospección, para que nos confirméis si los consideráis válidos para la justificación de este punto d). La valoración de los criterios de adjudicación y la atribución de la puntuación correspondiente es una función de la Mesa de Contratación (así lo establece tanto la cláusula 13ª del Pliego Administrativo como el artículo 61.1.d) de la Ley Foral de Contratos Públicos) por lo que no se puede anticipar una respuesta sobre si los modelos adjuntos son válidos al objeto de su valoración. Los lotes 2, 3 y 4 corresponden a Agencias de Empleo de Pamplona y diversas comarcas: ¿es posible licitar solo por las agencias de Pamplona o es necesario en cada lote licitar por Pamplona y la agencia de la comarca correspondiente? La cláusula 8ª del Pliego Administrativo señala que “cada entidad licitadora podrá concurrir a todos los lotes o únicamente a alguno de ellos”, por lo que no se puede licitar “parcialmente” a un lote. En la cláusula 11 d) Cartera de empresas con centro de trabajo en Navarra se especifica que serán admitidos convenios formalizados en los últimos 5 años. ¿tiene que tener una antigüedad mínima el convenio para que sea válido o se pueden formalizar convenios nuevos específicamente para el Acuerdo Marco? No es necesario que tengan una antigüedad mínima, únicamente que estén vigentes. Igualmente, sí se pueden formalizar nuevos convenios de forma específica para el Acuerdo Marco. En  la cláusula 11 f) Compromiso de plazo de atención se asignan 7 puntos pero no se especifica plazos de atención. ¿Qué criterio se va a utilizar para la asignación de dicha puntuación? Se van a comparar las propuestas realizadas por las diversas entidades respecto a dicho criterio, asignándose la puntuación que resulte de la misma. En la cláusula 17.1 se especifica un ratio de atención de 250 personas desempleadas por cada técnico. ¿Este ratio es fijo o tiene flexibilidad (mínimo o máximo)? Se trata de una ratio máxima utilizada para valorar la dedicación de cada técnico, de tal forma que un técnico no podrá atender a más de 250 personas como consecuencia de la adjudicación de un contrato. En la cláusula 17.1 se especifica un límite máximo de 1.000 personas desempleadas por entidad adjudicataria. No se aclara si este límite es por lote o por la totalidad de los lotes a los que se licite. Se trata de un límite por lote y contrato, dado que el número de atenciones dependerá del personal de orientación, y éste se fija por lote. En la cláusula 11.2. se establece un máximo de 10 entidades adjudicatarias por lote. Teniendo en cuenta que en los lotes 4 y 6 se presta atención a más de 10.000 personas y se establece un máximo de 1.000 beneficiarios por entidad, no es posible la atención a más de 10.000 beneficiarios con estos criterios. El límite máximo de 1.000 personas desempleadas por entidad adjudicataria, que consta en la cláusula 17.1 del Pliego Administrativo, es un límite por contrato, no un límite que rija para el volumen total de contratación de que puede ser adjudicataria una entidad al amparo del acuerdo marco. Aclaración sobre si tienen algún coste  de licencia los sistemas de información, sistemas informáticos y medios de conexión para la conexión con el SISPE. No tienen ningún coste. El pliego de prescripciones técnicas establece como una finalidad del servicio la orientación hacia el autoempleo. Sin embargo el punto 4 del pliego de prescripciones técnicas sobre las especificaciones técnicas de las actividades de orientación profesional no la desarrolla por lo que pedimos aclaración sobre si la orientación hacia el autoempleo puede comprender las actividades que están establecidas como tal en la solicitud de orientación laboral del portal web navarra.es, que son: Asesoramiento a personas que se plantean el autoempleo, con información sobre el plan de empresa, las formas jurídicas existentes, las ayudas y subvenciones, los trámites para la puesta en marcha de una empresa, etc. La actividad a que se refiere la cláusula 1ª del Pliego Técnico relativa a “orientar hacia el autoempleo” no tiene por objeto la prestación de los servicios señalados, sino la derivación de las personas usuarias hacia los servicios de promoción del emprendimiento existentes en la Comunidad Foral de Navarra, en caso de que con ocasión del servicio de orientación se considere que dicha salida profesional puede ser adecuada para la persona atendida. En la base 19, punto 2, se indica que en el caso de los lotes 5 y 6, las entidades adjudicatarias se comprometen “a prestar el servicio de orientación profesional en zona”. Entendiendo que la zona de estos lotes es toda Navarra, ¿cómo se ejecutaría este compromiso? En este sentido, ¿debemos contar con locales en diferentes ubicaciones de Navarra para garantizar esta atención? En ese caso, ¿esas sedes deberán tener atención permanente o adaptada a la demanda de personas usuarias? El servicio deberá prestarse en el local ubicado en algún municipio del área territorial de influencia de las Agencias de Empleo de Pamplona, así como en las localidades en las que se sitúan las Agencias de Empleo (Alsasua, Tafalla, Tudela, Estella, Santesteban, Aoiz y Lodosa). El único local exigido en este caso es el señalado. En el caso en el que podamos presentar además de una sede en Pamplona otras sedes en otras localidades (Aoiz y Alsasua, por ejemplo…) ¿Se garantizaría que en esas sedes se van a derivar a 250 personas para que pueda haber un profesional permanente? En caso de que no sea así, ¿la atención en estas sedes podría ser también adaptada a la demanda de personas usuarias (entendiendo que el personal técnico de orientación, que está a jornada completa,  pueda repartir su trabajo entre Pamplona y en otras sedes en función de esa demanda)? Como se ha señalado, el único local exigible en este caso será el ubicado en algún municipio del área territorial de influencia de las Agencias de Empleo de Pamplona. En la base 14, punto g, indica que la dirección del proyecto podrá ser única para cualesquiera lotes de los que resulte adjudicataria la entidad. En el caso de que la entidad se presente a un solo lote, ¿la dirección debe estar a jornada completa o puede ser una jornada parcial, como ocurriría en el caso de concurrir a varios lotes? Respecto al personal de administración… ¿puede estar a jornada parcial o debe ser siempre a jornada completa? Respecto al director del proyecto, se ha calculado una dedicación correspondiente al 10% de su jornada. Igualmente, respecto al personal administrativo se ha calculado una dedicación correspondiente al 20% de su jornada. ¿Es compatible que la dirección del programa también realice acciones de orientación? No, se trata de tres perfiles profesionales distintos y cada uno tiene que realizar las funciones que le son propias. ¿Se garantiza que por cada técnico/a de orientación el SNE va a realizar 250 derivaciones? En caso de no ser así, ¿la entidad podría proponer a personas para participar en el proyecto siempre y cuando se ajusten a los colectivos establecidos? La ratio de 250 personas por técnico está prevista para adjudicar cada contrato, pero no hay garantía de que se realice un contrato con todas y cada una de las entidades adjudicatarias del acuerdo marco. Respecto a las segunda pregunta, la disposición de trabajadores para la prestación del servicio constituye un criterio de adjudicación previsto en la cláusula 11.1.c) del Pliego Administrativo, debiéndose acreditar en la forma previsto en la misma, y conllevando su incumplimiento las consecuencias señaladas en la cláusula 27.1 del mismo Pliego. En la base 11, punto f, se indica que se valora con 7 puntos el compromiso de plazo de atención…. Exactamente, ¿a qué hace referencia este punto? Al plazo en que se atiende a las personas que se deriven desde el SNE-NL. Su valoración y atribución de la puntuación correspondiente se realizará mediante la comparación de las ofertas realizadas en dicho criterio. ¿El número de usuarios está garantizado en cada contrato? El número de usuarios es una estimación que ha realizado el SNE-NL de demandantes de empleo que derivará a las entidades adjudicatarias, y se pretende que su derivación se produzca en el mayor número posible al objeto de que el acuerdo marco se ejecute en el mayor porcentaje, pero no existe una garantía total de que el número de usuarios derivados sea el previsto en el Pliego. El número de sesiones mínimas para poder facturar cada servicio (3 servicios), pueden realizarse en torno al diagnóstico de empleabilidad? (servicio obligatorio, entiendo que tanto para la entidad como para el usuario). La prestación de tres servicios hay que equipararla con “tres actividades”, a que se refiere la cláusula 1ª del Pliego Técnico. Los profesionales mínimos (1 director, 1 técnico y 1 advo), deben estar contratados a jornada completa, independientemente del número de casos que nos vayan a derivar, o existe algún ratio? Respecto al director del proyecto, se ha calculado una dedicación correspondiente al 10% de su jornada. Igualmente, respecto al personal administrativo se ha calculado una dedicación correspondiente al 20% de su jornada. Respecto al técnico de orientación se ha previsto una dedicación del 66% de su jornada. ¿Tienen alguna memoria económica del servicio que nos pueda orientar en torno a los costes del mismo? No se ha elaborado ninguna memoria más allá del cálculo de los costes de personal imputables y de los gastos generales y margen de beneficio. Partimos de las siguientes premisas (siempre pensando en obtener la máxima puntuación posible): El servicio tiene que estar abierto todo el año (320 días) y ofrecer un servicio incluso de más de 8 horas diarias para conseguir la puntuación máxima. El equipo técnico requerido son 4 orientadores profesionales para atender 1000 personas beneficiarias, 1 persona administrativa y un % de un salario de dirección. La cuantía a pagar por este servicio son 123.300 y si aplicamos el % máximo de descuento (10%) para obtener la puntuación máximo sería 110.970. Según nuestros cálculos es imposible pagar el coste empresa de 4 orientadores profesionales a jornada completa, 1 administrativo, el % de un director y gastos generales con la cantidad asignada. Entendemos que algo hemos interpretado erróneamente y nos gustaría que nos aclaréis los conceptos económicos. El porcentaje de dedicación de cada uno de los perfiles profesionales previstos en el Pliego Administrativo es el señalado con anterioridad. Los gastos generales y el margen de beneficio se ha calculado en un 10% del coste de personal directo. En el apartado 11b) de las cláusulas Administrativas se atribuye puntuación por local adicional en el área territorial de influencia del lote correspondiente. La duda que se me plantea es la siguiente: Por ejemplo. El lote 1 corresponde a la Agencia de Empleo del II Ensanche. ¿El local adicional tiene que estar en cualquier otra localidad del área de Pamplona o tiene que ser en una localidad que le corresponda al área de atención del II Ensanche? La cláusula 11.1.b) del Pliego Administrativo establece como criterio de adjudicación, valorado con una puntuación máxima de 20 puntos, el disponer de un “local en la zona geográfica del lote correspondiente”, señalando a este respecto lo siguiente: “Se atribuirá esta puntuación a la entidad que vaya a disponer para la ejecución de los contratos de un local adicional en el área territorial de influencia del lote correspondiente. Este local deberá estar ubicado en una localidad distinta a la del local que resulta preceptivo en virtud de la cláusula 19ª, y deberá reunir las mismas condiciones que éste. Por un local adicional se otorgan 10 puntos, por dos o más locales 20 puntos”. La cláusula 17.1, apartado 2º, establece como obligación de las entidades adjudicatarias de los contratos basados en el acuerdo marco la siguiente: “Disponer de un local en uno de los municipios del área territorial de cada agencia de empleo del lote al que opta. En el caso de los lotes 5 y 6, dicho local deberá ubicarse en algún municipio del área territorial de influencia de las Agencias de Empleo de Pamplona. En este caso, las entidades adjudicatarias se comprometen a prestar el servicio de orientación profesional en zona. (…)”. En el caso del lote nº 1, este local o locales adicionales deben estar ubicados, tal y como señala el Pliego, en una localidad distinta a la del local que resulta preceptivo, dentro del área territorial de influencia de la Agencia de Empleo de Pamplona Ensanche. Pamplona, a 1 de marzo de 2017.      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